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IMPLICACIONES AL SECTOR GASOLINERO, NUEVA REFORMA ENERGÉTICA.

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En este artículo abordaremos un tema de gran relevancia para el sector energético, especialmente en el área de hidrocarburos., la reforma energética del expresidente Peña Nieto se viene abajo.

 

Estimado Lector:


Cada cambio de administración trae consigo nuevos enfoques y políticas energéticas, y el gobierno actual no es la excepción. Durante su toma de protesta, la presidenta de México, la Dra. Claudia Sheinbaum Pardo, reafirmó sus compromisos y realizó una serie de anuncios que han generado gran expectativa. Uno de los más destacados fue el anuncio realizado en su toma de posesión señalando que, “en unos días” se presentará un Plan Nacional de Energía inédito[1].


En la madrugada del día 10 de octubre de 2024, se aprobó por el pleno de la [2]Cámara de Diputados la reforma constitucional a los artículos 25, 27 y 28[3]. El cambio más significativo se refleja en el artículo 25 constitucional, que establece que PEMEX y la CFE serán nuevamente empresas públicas del Estado. Además, el artículo 28 constitucional aclara que las actividades realizadas por estas empresas estatales no constituyen monopolios.

Si bien la presidenta ha asegurado que los contratos existentes con empresas privadas serán respetados[4], la mayor participación de las empresas públicas en la generación de energía podría desplazar al sector privado, generando incertidumbre entre las empresas privadas sobre su futuro en este nuevo panorama.

 

Es fundamental evaluar cómo estos cambios impactarán la colaboración entre los sectores público y privado. Un aspecto clave es determinar de qué manera permitirán al sector privado competir de manera justa contra las empresas de aprovechamiento público que, al estar bajo control gubernamental, podrían contar con una ventaja competitiva. Aunque con la modificación de los artículos constitucionales, es necesario identificar cómo estos cambios afectarán las regulaciones secundarias y asegurar la existencia de "reglas claras" haciendo referencia a la existencia de normas que rijan la inversión privada, ya que esto influirá directamente en el futuro de las inversiones. También es crucial evaluar las implicaciones que enfrentarán los permisionarios o regulados en sus operaciones actuales, así como la incertidumbre jurídica que podría generar la nueva regulación para el sector privado en comparación con las empresas públicas del Estado.

 

Con la implementación de estas modificaciones en el sector, es fundamental mantenerse al día con los cambios. Por ello, es importante evaluar si estamos preparados para los grandes desafíos que trae consigo esta nueva política pública en materia energética de la actual administración.

 

Desde nuestra perspectiva, consideramos que son muchas las implicaciones legales, que esta reforma constitucional de aprobarse por el Senado traerá consigo, tanto para el sector empresarial del sector gasolinero, pero sobre todo, una gran incertidumbre como lo hemos manifestado con antelación para aquellas empresas que vinieron a México a invertir con motivo de la reforma energética del entonces presidente Enrique Peña Nieto.

 

¿En qué sentido tendrá implicaciones legales y económicas dicha reforma constitucional?

 

Pemex al tener preponderancia en los mercados de Hidrocarburos y limitar la participación de marcas extranjeras, buscarían salir del mercado mexicano, dejando al sector gasolinero en nuestro país “posiblemente” en una crisis, debido a lo siguiente:

 

i.               Aquellos gasolineros mexicanos que expenden productos bajo una marca extranjera que no sea PEMEX, (al salir del mercado dichas marcas extranjeras) concluirán sus contratos de licencia y/o sublicencias de uso de marca, así como sus contratos de comercialización y/o suministro, (de aquí la importancia de que cada permisionario realice un Due Diligence respecto al cumplimiento de obligaciones de cada uno de los contratos de su parte, o de cumplimiento o incumplimientos de la otra parte) para estar preparados con una buena negociación en su salida.

ii.               Encontraremos dado lo anterior, permisionarios que en primer término optarán por operar como “Banderas Blancas”, y de aquí que el sector que se encuentre en dicha situación, recomendamos revise sus permisos de expendio al público para determinar si requiere o no, autorización del órgano regulador para operar como bandera blanca y prevenir incurrir en incumplimiento a la normatividad., y en segundo término la contratación de una Franquicia Pemex será la opción para el gasolinero, lo que representará un descalabro económico para las finanzas del sector empresarial, pues se verá obligado a invertir en la nueva imagen de acuerdo a la Franquicia Pemex.

iii.             Dicha reforma constitucional, y próximamente buscarían regresar a controlar por parte del Estado, el precio de mercados de petrolíferos., debilitando con ello la libre competencia que se iniciaba (después de 10 años de la reforma) a dar en el sector.

iv.            No tenemos claro si al trasladar a la Secretaría de Energía, las funciones de la Comisión Reguladora de Energía, será el movimiento perfecto de lo que busca la política energética “por lo menos en los Hidrocarburos” para que los elementos descritos con antelación se embonen a la perfección y con ello lograr el cometido, que es regresar Nacionalistamente el Poder sustancial a Petróleos Mexicanos.

 

¿La Cadena de valor, acaso, regresará a estar en control absoluto de Pemex?.

 

Como consultores legales especializados en normatividad energética, ofrecemos un servicio de auditoría en normatividad energética a su disposición., a efecto de revisar sus contratos de licencias de uso de marca, comercialización, suministro, y con ello diseñar una estrategia legal que busque minimizar los riesgos y contingencias patrimoniales.

 

Para obtener más información y asesoría en normatividad energética, no dude en contactarnos a través de administracion@conajur.com. Estamos aquí para servirle.

 

 

Lic. Angel Raul Cacho Lara.

Abogado Consultores y Auditores Jurídicos de Baja California S.C.

Mtro. Eleazar Peinado Velarde.

Socio Director de Consultores y Auditores Jurídicos de Baja California S.C.

Tel. Oficina 664 2075171

 

 

 

 

 


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